“十四五”時期，我國工業(yè)的發(fā)展需立足于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、吸納就業(yè)多的現(xiàn)實條件，著眼于應(yīng)對新挑戰(zhàn)與搶抓新機遇，提升存量與開拓增量并舉，在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的同時，加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)。可考慮在以下幾個重點領(lǐng)域切實發(fā)力：

一是新科技驅(qū)動的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。需加快推動先進技術(shù)、前沿技術(shù)的工程化轉(zhuǎn)化和規(guī)?；a(chǎn)，在搶占新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機的同時，力爭形成一批不可替代的產(chǎn)品，破解“卡脖子”的制約。

二是應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展好應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)，是提升制造業(yè)競爭力的重要途徑。目前，汽車、家電等行業(yè)的自動化和信息化程度相對較高，其他行業(yè)也在加快推動自動化和信息化進程。雖然在政府層面的政策制定、企業(yè)層面的轉(zhuǎn)型升級、研究層面的技術(shù)突破都將智能制造作為重點支持的方向，但我國智能制造在實際應(yīng)用上還處于起步階段。缺乏專業(yè)化的智能制造解決方案提供商，成為阻礙工業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的主要障礙之一。加速培育應(yīng)用數(shù)字技術(shù)的智能制造產(chǎn)業(yè)，不但是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急，而且該產(chǎn)業(yè)本身亦有形成經(jīng)濟增長新動能的巨大潛力。

三是促進生態(tài)文明建設(shè)的綠色制造產(chǎn)業(yè)。綠色制造是指既保證產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)成本，也能兼顧環(huán)境影響和資源使用效率的先進制造模式。我國正處于工業(yè)化后期和消費結(jié)構(gòu)升級的重要階段，工業(yè)作為實體經(jīng)濟的主要載體在經(jīng)濟增長中發(fā)揮重要作用，但產(chǎn)能過剩、資源浪費、生態(tài)破壞、結(jié)構(gòu)不合理等問題仍然十分突出，制約著工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在此背景下，實現(xiàn)工業(yè)集約型增長，加速推進綠色制造，不僅有利于維護節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的自主性，而且由于工業(yè)節(jié)能減排潛力大、技術(shù)和市場條件相對較好，能夠產(chǎn)生更顯著的效果和廣泛影響，并催生新的產(chǎn)業(yè)部門。

四是高效帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。堅持發(fā)展高效帶動就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。一方面，應(yīng)堅持發(fā)展具備國際競爭優(yōu)勢、吸納就業(yè)能力較強的電子產(chǎn)品組裝、紡織服裝等勞動密集型制造業(yè)，通過加速行業(yè)整合、減輕企業(yè)負擔(dān)、落實減稅降費政策等綜合措施，進一步推動勞動密集型行業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。另一方面，需利用數(shù)字技術(shù)改造傳統(tǒng)制造業(yè)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，拓展產(chǎn)品應(yīng)用空間，創(chuàng)造更多需求市場，以此穩(wěn)定和增加新的就業(yè)崗位。

五是滿足人民美好生活需要的新型消費品產(chǎn)業(yè)。充分挖掘內(nèi)需，發(fā)展?jié)M足人民美好生活需要的新型消費品產(chǎn)業(yè)，不僅有利于減輕國民經(jīng)濟對出口、投資的依賴，為保增長貢獻力量，也有利于更好適應(yīng)科技創(chuàng)新浪潮，為我國在新一輪科技競爭中掌握主動提供條件。可圍繞消費需求旺盛、與群眾日常生活息息相關(guān)的新型消費品領(lǐng)域，重點發(fā)展適應(yīng)消費升級的下一代移動通信終端、超高清視頻終端、可穿戴設(shè)備、智能家居、消費級無人機等新型信息產(chǎn)品，以及虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、智能服務(wù)機器人、無人駕駛等前沿信息消費產(chǎn)品。鼓勵企業(yè)深度挖掘用戶需求，加強創(chuàng)新設(shè)計，豐富產(chǎn)品種類，創(chuàng)新營銷手段，拓展個性化定制、增值信息服務(wù)等服務(wù)型制造內(nèi)容。

（文：中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟研究所課題組  課題組成員：史 丹 李曉華 李鵬飛 鄧 洲 渠慎寧）

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